基于大數(shù)據(jù)的應(yīng)急管理綜合統(tǒng)計指標(biāo)研發(fā)
1背景及意義
國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提，中國的現(xiàn)代化進程始終伴隨著安全風(fēng)險及其治理問題。黨的二十大報告明確提出“堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”的國家總體目標(biāo)。應(yīng)急管理改革創(chuàng)新面臨多重挑戰(zhàn)，運用大數(shù)據(jù)促進整體性治理、精準(zhǔn)化治理，為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展提升提供了一條可行的賦能之路。
2 技術(shù)方案及創(chuàng)新點
運用大數(shù)據(jù)思維，從理論分析、關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)研發(fā)、示范應(yīng)用等多方面展開攻關(guān)，形成了一套圍繞應(yīng)急管理統(tǒng)計分析評價的系統(tǒng)性研究成果：
1. 建立新機制，探索提出了“應(yīng)急管理綜合統(tǒng)計”新概念，對其內(nèi)涵外延進行了界定，通過實踐應(yīng)用，制定應(yīng)急管理綜合統(tǒng)計工作制度規(guī)范，形成了跨區(qū)域、跨層級、跨部門之間協(xié)同聯(lián)動的應(yīng)急管理綜合統(tǒng)計體制機制。
2. 面向新需求，針對現(xiàn)行統(tǒng)計指標(biāo)與我國應(yīng)急管理體制機制改革后職責(zé)職能不匹配、業(yè)務(wù)需求不協(xié)調(diào)的難題，基于“大安全大應(yīng)急框架”，構(gòu)建了應(yīng)急管理綜合統(tǒng)計指標(biāo)體系，實現(xiàn)了對應(yīng)急管理對象、業(yè)務(wù)、內(nèi)容的“全覆蓋”。研究制定應(yīng)急管理綜合統(tǒng)計管理制度和統(tǒng)計調(diào)查制度，明確了應(yīng)急管理綜合統(tǒng)計主體、范圍、周期、對象和方法，并通過實踐應(yīng)用，為應(yīng)急管理統(tǒng)計提供了一套可供參考執(zhí)行的方法，具有示范推廣價值。
3. 研究新方法，摒棄單純以事故總量作為主體評判依據(jù)的弊端，探索性的將“驅(qū)動力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)”（DPSIR）模型應(yīng)用到應(yīng)急治理績效評估中，構(gòu)建了應(yīng)急治理績效指數(shù)計算模型，開發(fā)了應(yīng)急治理績效指數(shù)計算及可視化系統(tǒng)，實現(xiàn)了應(yīng)用單一指數(shù)整體刻畫區(qū)域應(yīng)急治理水平。通過北京地區(qū)試點驗證了模型的應(yīng)用效果，推進應(yīng)急管理從簡單數(shù)據(jù)求和向深入挖掘分析轉(zhuǎn)變。
4. 開發(fā)新產(chǎn)品，開展多種形式應(yīng)急管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布。設(shè)計制作了“應(yīng)急一日”、“數(shù)說應(yīng)急”系列可視化產(chǎn)品，制作統(tǒng)計公報、年報、簡報等統(tǒng)計產(chǎn)品，擴大了應(yīng)急管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍和影響力。
3推廣應(yīng)用
研究成果在北京市及各區(qū)應(yīng)急管理局、內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳進行了推廣應(yīng)用，用數(shù)據(jù)為應(yīng)急管理“畫像”，摸清了家底，厘清了脈絡(luò)?；趹?yīng)急管理綜合統(tǒng)計指標(biāo)，開發(fā)了統(tǒng)計公報（年報）、專項分析報告、綜合指數(shù)等系列統(tǒng)計產(chǎn)品及工具，為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展、安全發(fā)展水平及應(yīng)急治理績效評定等提供了新的分析視角和數(shù)據(jù)支撐，切實發(fā)揮了數(shù)據(jù)治理推動社會治理的作用。
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